Mô hình "Chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì nhân dân phục vụ"

Hoa Động là một trong 37 xã, thị trấn của huyện Thủy Nguyên, nằm về phía Tây nam huyện, diện tích của xã là 598,75 ha, dân số là 12.184 người với 4.189 hộ. Là một trong những miền quê có bề dày lịch sử và văn hóa lâu đời, các thế hệ nối tiếp nhau xây dựng cộng đồng, vun đắp nên các truyền thống quý báu: cần cù, sáng tạo trong lao động; kiên cường, quả cảm trong chống giặc ngoại xâm, góp phần vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ quê hương đất nước.

Cùng với sự phát triển chung của huyện Thủy Nguyên, xã Hoa Động đang từng ngày phát triển về cơ sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị, xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu. Các dự án lớn đang được triển khai trên địa bàn xã như: Khu đô thị mới Bắc sông cấm, Dự án tái định cư 359, dự án Hoàng Huy Green River. Bên cạnh đó Hoa Động còn nằm gần trung tâm chính trị hành chính của thành phố, gần các khu công nghiệp, nơi tập trung đông dân cư do vậy địa phương cũng phải tiếp nhận khối lượng giải quyết công việc của công dân là rất lớn. Những năm qua Đảng ủy, UBND xã Hoa Động luôn quan tâm đến việc nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức vì vậy đạo đức công vụ của cán bộ công chức ngày càng được cải thiện. Xuất phát từ thực trạng trên Đảng ủy xã Hoa Động đã xác định chủ trương xây dựng chính quyền thân thiện vì Nhân dân phục vụ là yêu cầu tất yếu, phù hợp xu thế, thể hiện bản chất tốt đẹp của bộ máy nhà nước, thực hiện cơ chế Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ. Đây là nhiệm vụ của cấp ủy chính quyền địa phương, mỗi cán bộ đảng viên trong thực hiện chủ trương của Đảng nhà nước về trách nhiệm nêu gương, trách nhiệm thực thi công vụ và tinh thần thái độ phục vụ Nhân dân. Nhằm  tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và tác phong làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, đồng thời tạo sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân Đảng ủy, UBND xã Hoa Động đã thành lập mô hình dân vận khéo năm 2024 với tên gọi: Nâng cao hiệu quả công tác dân vận chính quyền xây dựng “Chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì nhân dân phục vụ”.

Chính quyền thân thiện là cách gọi chính quyền được tổ chức và hoạt động gần gũi với nhân dân, tạo được sự thiện cảm với nhân dân. Xây dựng chính quyền thân thiện là thiết lập, củng cố và phát triển mối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân ngày càng tốt đẹp hơn, đội ngũ cán bộ, công chức của chính quyền có thái độ tôn trọng, ân cần và niềm nở với nhân dân; lắng nghe và chia sẻ góp ý của nhân dân với chính quyền; không hách dịch, cửa quyền, không quan liêu trong giải quyết công việc của nhân dân.

Chính quyền thân thiện vì nhân dân phục vụ bắt nguồn từ bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Nước ta là nước dân chủ, bao nhiêu lợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân”; “Đảng ta là một đảng cầm quyền, mỗi đảng viên và cán bộ phải thật sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư. Phải giữ gìn Đảng ta thật trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo, là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân”.

Như vậy, chính quyền thân thiện có thể được hiểu là những hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước nhằm loại bỏ rào cản với nhân dân, luôn gần gũi với nhân dân, lắng nghe và tôn trọng ý kiến của nhân dân để phục vụ nhân dân tốt hơn.

Chính quyền hoạt động công khai, minh bạch : Với 5 tiêu chí cần thực hiện công khai minh bạch khi xây dựng mô hình chính quyền thân thiện vì nhân dân phục vụ như: quy định về tuyên truyền phổ biến rộng rãi chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Nhà nước, cơ chế, chính sách pháp luật của địa phương; niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã các quy định về thực hiện dân chủ; danh mục thủ tục hành chính…  đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động chỉ đạo điều hành, phát huy hiệu quả hoạt động các trang mạng xã hội: fanpage, zalo, facebook… hệ thống truyền thanh; công khai đường dây nóng để người dân trao đổi… cho thấy đây là mô hình chính quyền hoạt động thực sự công khai, minh bạch. Các hình thức công khai được quy định rõ ràng và đảm bảo việc tiếp cận thông tin của người dân một cách rõ ràng nhất.
         Chính quyền thân thiện và trách nhiệm : Có thể nhận thấy rõ ràng nhất đây là mô hình chính quyền thực sự thân thiện và trách nhiệm với người dân. Từ trước khi có mô hình chính quyền thân thiện, vì nhân dân phục vụ, đội ngũ cán bộ, công chức cũng đã luôn quán triệt văn hóa công vụ trong ứng xử giao tiếp với nhân dân. Đó là quy định về lời nói, hành vi, trang phục, chính quyền đã có những cách làm sáng tạo, tấm gương điển hình về cách thức giải quyết công việc với nhân dân như; thăm hỏi, tặng quà, chúc mừng, chia buồn. Với mô hình chính quyền thân thiện vì nhân dân phục vụ công việc tổ chức động viên, hỏi thăm, chúc mừng nhân dân; xin lỗi nhân dân, doanh nghiệp khi cán bộ, công chức, có lỗi trong thực thi công vụ; tạo thuận lợi trong giải quyết thủ tục hành chính ngoài giờ hành chính và các hoạt động hỗ trợ thủ tục hành chính cho thương binh, bệnh binh, người khuyết tật, người già yếu, cô đơn không nơi nương tựa…

Chính quyền có đội ngũ cán bộ, công chức gương mẫu, thân thiện, trách nhiệm với nhân dân: Xây dựng hình ảnh người cán bộ, công chức chuyên nghiệp, hiện đại, gương mẫu, thân thiện, trách nhiệm với những quy định dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện, như: đối với cán bộ, cán bộ công chức, người hoạt động không chuyên trách thực hiện tốt “3 luôn”, “5 biết”, “5 không” (3 “luôn” bao gồm: luôn nhẹ nhàng, luôn lắng nghe, luôn giúp đỡ; “5 biết” gồm: biết nghe dân nói, biết nói dân hiểu, biết làm dân tin, biết xin lỗi, biết cảm ơn; “5 không” là: không cửa quyền hách dịch, gây khó khăn, phiền hà; không quan liêu, vô cảm, vô trách nhiệm; không tham nhũng, tiêu cực, lãng phí, lợi ích nhóm; không xu nịnh, chạy chọt, gian dối; không lợi dụng chức vụ quyền hạn trong thực thi công vụ. Cán bộ, công chức thực hiện tốt quy định: xử lý công việc thành thạo, gương mẫu trong đạo đức công vụ, trang phục lịch sự, không sử dụng rượu bia, thuốc lá tại nơi làm việc…

Đối với người đứng đầu chính quyền, ngoài việc thực hiện “3 luôn”, “5 biết”, “5 không” thì còn có những yêu cầu cao hơn như: phải chỉ đạo đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nghiêm túc các quy định về đạo đức công vụ… thực hiện tiếp xúc, đối thoại với Nhân dân, thường xuyên sâu sát cơ sở.

Chính quyền có hệ thống cơ sở vật chất văn minh, sạch đẹp, khang trang: Chính quyền thân thiện vì dân phục vụ ngoài các đặc điểm về con người, về thông tin, thì trụ sở của chính quyền, nơi làm việc và giải quyết công việc với nhân dân, doanh nghiệp là điểm được chú ý trong xây dựng mô hình. Để hướng tới sự thân thiện hơn, phục vụ dân tốt hơn thì trong mô hình chính quyền thân thiện vì dân phục xác định cụ thể hơn về các điều kiện làm việc, trụ sở được nâng cấp, bố trí, phòng làm việc khoa học, thân thiện giữa cán bộ, công chức với tổ chức, người dân khi đến làm việc được chú trọng. Trang bị máy tính, máy in, máy photocopy, bàn ghế, nước uống, quạt điện, điều hòa, tủ/kệ/giá sách, báo, internet/wifi miễn phí không đặt mật khẩu. Có hệ thống camera giám sát tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, bố trí phòng tiếp dân. Xây dựng cảnh quan môi trường trụ sở sáng, xanh, sạch, đẹp, tạo ấn tượng tốt, thân thiện là đặc điểm về cơ sở vật chất của một chính quyền thân thiện vì dân phục vụ.

Chính quyền thân thiện bắt nguồn từ bản chất của nhà nước ta là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Nước ta là nước dân chủ, bao nhiêu lợi ích đều vì dân, bao nhiêu quyền hạn đều của dân”; “Đảng ta là một đảng cầm quyền, mỗi đảng viên và cán bộ phải thật sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư. Phải giữ gìn Đảng ta thật trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo, là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân”.

Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân”; “Nhà nước bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện”. Dân là chủ và dân làm chủ nên chính quyền phải phục vụ nhân dân.

Xây dựng mô hình chính quyền thân thiện là nhằm tập trung thực hiện tốt các nội dung sau:

Xây dựng khẩu hiệu “ Cán bộ công chức quyết tâm thực hiện tốt”.

5 biết:

Biết nghe dân nói,

Biết nói dân hiểu

Biết làm dân tin

Biết xin lỗi

Biết cảm ơn

3 thể hiện

- Tôn trọng: Trong quan hệ giao tiếp

- Văn minh: Lịch sự, văn hóa trong giao tiếp, giải quyết công việc

- Gần gũi: Trong quan hệ giải quyêt công việc nhanh chóng, không quan cách, trịnh thượng khó chịu

-Thực hiện thư xin lỗi đối với các tổ chức cá nhân khi giải quyết công việc hành chính không đúng hẹn, không giải quyết kịp thời công việc hành chính của nhân dân đến liên hệ. Thư cảm ơn, Thư chúc mừng, Thư chia buồn

-Thực hiện công khai với nhân dân chức năng nhiệm vụ, trách nhiệm của cán bộ, công chức giải quyết công việc trực tiếp cho nhân dân, công khai số điện thoại của lãnh đạo địa phương tại nơi tiếp công dân

- Thực hiện tốt việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân.Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp ý về quyền lợi của mình, về cách thức, phong cách, lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức. Chính quyền phải tạo thuận lợi cho công dân tham gia được thực hiện các quyền đó.

Hoạt động của mô hình chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì nhân dân phục vụ xã Hoa Động

Ngay sau khi quyết định triển khai mô hình, ngày 15 tháng 6 năm 2024 Đảng ủy, UBND xã Hoa Động đã tổ chức hội nghị ra mắt mô hình “Chính quyền thân thiện, công sở thân ái,  vì Nhân dân phục vụ”.

Đồng chí Bí thư Đảng ủy tặng hoa ra mắt BCĐ xây dựng mô hình “Chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì nhân dân phục vụ”

Hội nghị đã thông qua Quyết định của UBND xã về việc thành lập Ban chỉ đạo xây dựng mô hình chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì Nhân dân phục vụ và kế hoạch của UBND xã về  nâng cao hiệu quả công tác dân vận chính quyền xây dựng chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì Nhân dân phục vụ.

Tại buổi ra mắt mô hình, UBND xã Hoa Động đã trao thư cảm ơn đến các hộ dân đã có nhiều đóng góp hiến đất để mở rộng 15 tuyến đường Nông thôn mới   với 747 hộ hiến diện tích đất ủng hộ xây dựng nông thôn mới cũng như phong trào phát triển kinh tế xã hội của địa phương;  đồng thời trao giấy khai sinh, thư chúc mừng cho công dân mới được khai sinh, giấy đăng ký kết hôn và thư chúc mừng cho cặp đôi mới kết hôn.   

Chủ tịch UBND xã trao thư chúc mừng cho 03 hộ gia đình có con đăng ký khai sinh

               Đồng chí Chủ tịch UBND xã trao Giấy đăng ký kết hôn và thư chúc mừng cho cặp đôi mới kết hôn

Để phát triển mô hình Đảng ủy xã Hoa Động đã chỉ đạo UBND xã phối hợp với Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị, xã hội đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt đến toàn thể cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và Nhân dân về các nội dung của mô hình; thường xuyên tuyên truyền trên hệ thống đài truyền thanh và lồng ghép tại các hội nghị, các buổi tiếp xúc cử tri, đối thoại với Nhân dân về mục đích, ý nghĩa của thực hiện mô hình... Đồng thời, yêu cầu 100% CBCC nghiêm túc thực hiện tốt nội dung khẩu hiệu “5 biết” (biết nghe dân nói; biết nói dân hiểu; biết làm dân tin; biết xin lỗi; biết cảm ơn);  và “3 thể hiện” (tôn trọng trong giao tiếp; văn minh, văn hóa, lịch sự trong giải quyết công việc; lắng nghe đầy đủ, hướng dẫn tận tình quy trình xử lý công việc; gần gũi, giải thích cặn kẽ những thắc mắc của người dân). Bên cạnh đó, đội ngũ CBCC xã còn chủ động sử dụng mạng xã hội zalo, facebook... để giải đáp thủ tục hành chính (TTHC), thực hiện các nhiệm vụ tại địa phương.

Đồng chí Bí thư Đảng ủy, đồng chí Chủ tịch UBND xã xã trao thư cảm ơn

các hộ dân hiến đất làm đường nông thôn mới kiểu mẫu

UBND xã cũng thường xuyên kiểm tra, rà soát, bổ sung bảng biểu; niêm yết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để người dân dễ dàng tra cứu, tham khảo và giám sát việc thực hiện quy trình, quy định các TTHC của CBCC, như: Nội quy tiếp công dân; bảng niêm yết công khai các khoản phí, lệ phí; baner của “ mô hình chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì nhân dân phục vụ”; số điện thoại của CBCC, điện thoại của lãnh đạo UBND xã, đường dây nóng tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị của tổ chức, cá nhân về quy định hành chính... Ngoài ra, UBND xã bố trí phòng tiếp dân, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả TTHC; bổ sung trang thiết bị làm việc của CBCC và phục vụ Nhân dân như: Điều hòa, tủ đựng hồ sơ, bàn ghế, máy in, máy scan, máy tính được kết nối internet tốc độ cao để người dân có thể truy cập dịch vụ công trực tuyến ngay tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả...

                                                Triển khai mô hình tại bộ phận một cửa

Niêm yết công khai các TTHC và các khoản phí, lệ phí để người dân thuận tiện tra cứu

Đảng ủy, UBND xã đặc biệt chú trọng các giải pháp nâng cao chất lượng nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC và đạo đức công vụ trong xử lý công việc hằng ngày; trong đó CBCC phải thực hiện tốt các quy định về văn minh, văn hóa công sở; có thái độ tôn trọng, gần gũi, nhẹ nhàng, lịch sự, đúng mực trong quá trình giải quyết công việc; hướng dẫn kê khai hồ sơ chu đáo, dễ hiểu; quan tâm lắng nghe, chia sẻ các vấn đề bức xúc, nguyện vọng chính đáng và giải quyết kịp thời vướng mắc của tổ chức, cá nhân trong xử lý, giải quyết công việc hành chính của UBND xã theo thẩm quyền. Với tinh thần “gần dân, sát dân”, bảo vệ quyền lợi chính đáng của Nhân dân, lãnh đạo cấp ủy, chính quyền xã thường xuyên duy trì công tác tiếp dân, đối thoại với Nhân dân theo quy định. Thông qua đó, lắng nghe và kịp thời giải quyết những điều dân cần, dân mong, không để xảy ra tình trạng đơn, thư khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, vượt cấp...

Kết quả từ mô hình dân vận “Chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì nhân dân phục vụ.

Mô hình "Chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì Nhân dân phục vụ" được triển khai thực hiện trên địa bàn xã Hoa Động thời gian qua đã được cấp ủy, chính quyền, cán bộ, công chức, đoàn viên, hội viện và Nhân dân ghi nhận, đánh giá cao, đặc biệt là sự đồng thuận của người dân, doanh nghiệp trực tiếp đến giao dịch, thực hiện các thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả tại Ủy ban nhân dân xã .

Với việc thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp, từ khi triển khai thực hiện mô hình, UBND xã đã tiếp nhận 700 hồ sơ trên môi trường một cửa điện tử, trong đó hồ sơ trực tuyến 290 hồ sơ, trong đó có 99% TTHC được giải quyết trước và trong hạn, góp phần nâng cao sự hài lòng của người dân.  Từ khi triển khai thực hiện mô hình đến nay, UBND xã đã gửi 93 thư các loại. Trong đó 48 thư chúc mừng khai sinh mới, 12 thư chúc mừng hạnh phúc khi cặp đôi đến đăng ký kết hôn, 33 thư chia buồn và 747 thư cảm ơn tới các hộ dân hiến đất làm đường nông thôn mới. Việc gửi các loại thư nhân dịp các sự kiện đặc biệt của công dân đã nhận được sự đồng tình, ủng hộ và tình cảm của Nhân dân đối với cấp ủy, chính quyền địa phương.

Quá trình triển khai thực hiện mô hình “Chính quyền thân thiện, công sở thân ái, vì Nhân dân phục vụ” tại xã Hoa  Động đã nhận được sự đồng tình, hưởng ứng của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân, tạo sự chuyển biến tích cực trong việc nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ Nhân dân của cấp ủy, chính quyền cơ sở, nhất là xây dựng phong cách “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”. Qua đó, góp phần nâng cao năng lực quản lý, điều hành của cấp ủy, chính quyền; tạo sự chuyển biến tích cực về nhận thức, trách nhiệm và hành động của CBCC, nhất là người đứng đầu về thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, nâng cao trách nhiệm phục vụ Nhân dân; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, củng cố vững chắc lòng tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước. Từ đó tác động tích cực, mạnh mẽ đến việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

Từ những kết quả trên có thể nói việc xây dựng “Chính quyền thân thiện , công sở thân ái, vì nhân dân phục vụ” tại UBND xã Hoa Động là việc làm rất cần thiết nhằm thực hiện tốt mối quan hệ tổng thể “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”  và là sự khẳng định bản chất tốt đẹp của chính quyền nhân dân, do nhân dân làm chủ. Việc xây dựng chính quyền thân thiện công sở thân ái vì nhân dân phục vụ đã góp phần  tạo ra một sự chuyển biến lớn đổi mới mạnh mẽ lề lối làm việc của ủy ban Nhân dân xã, chú trọng phong cách phục vụ hướng dẫn vận động, thuyết phục trên cơ sở quy định của pháp luật, đổi mới tác phong làm việc của đội ngũ cán bộ công chức, nâng cao chất lượng hiệu quả phục vụ nhân dân, hướng đến sự hài lòng của nhân dân đối với chính quyền và đội ngũ cán bộ công chức, giải quyết kịp thời những thủ tục hành chính, các kiến nghị đề xuất, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân, xây dựng chính quyền trong sạch vững mạnh hoạt động hiệu lực hiệu quả góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế xã hội, củng cố niềm tin của Nhân dân với Đảng với nhà nước. Sự thân thiện của cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ đã tạo ra tâm lý thoải mái cho người dân giúp họ cởi mở hơn trong giao tiếp, ứng xử, phối hợp tốt hơn trong giải quyết công việc, tạo nên sự khác biệt so với trước đây. Cùng với nỗ lực của Đảng ủy, chính quyền, quần chúng nhân dân xã Hoa Động cũng có điều kiện phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội, tích cực tham gia đóng góp ý kiến để cùng nhau xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, nỗ lực hoàn thành tốt nhiệm vụ, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội địa phương./.

Ủy ban nhân dân xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên